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中國(guó)氣象局第21號(hào)令
《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范雷電防護(hù)裝置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防雷裝置）設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（市），由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。
第三條 防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正以及便民、高效和信賴(lài)保護(hù)的原則。
第四條 下列建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收：
（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類(lèi)防雷建筑物；
（二）油庫(kù)、氣庫(kù)、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場(chǎng)、閥室等爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境及設(shè)施；
（三）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂(lè)場(chǎng)所等社會(huì)公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施以及各類(lèi)電子信息系統(tǒng)；
（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
第五條 防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第六條 防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的程序、文書(shū)等應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
第二章 防雷裝置設(shè)計(jì)審核
第七條 防雷裝置設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申報(bào)表》（附表1、附表2）。
建設(shè)單位申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核。
第八條 申請(qǐng)防雷裝置初步設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū)》（附表3）；
（二）總規(guī)劃平面圖；
（三）設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書(shū)的復(fù)印件；
（四）防雷裝置初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、初步設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料；
需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第九條 申請(qǐng)防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū)》（附表3）；
（二）設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書(shū)的復(fù)印件；
（三）防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料；
（四）設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料；
（五）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
防雷裝置未經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖；經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》（附表4）。
第十條 防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
（一）設(shè)計(jì)單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、資格；
（二）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式；
（三）需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，提交了雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十一條 防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《防雷裝置設(shè)計(jì)審核資料補(bǔ)正通知》（附表5、附表6）。逾期不告知的，收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據(jù) 本規(guī)定的受理?xiàng)l件做出受理或者不予受理的書(shū)面決定，并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)審核受理回執(zhí)》（附表7）。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第十三條 防雷裝置設(shè)計(jì)審核內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)材料的合法性；
（二）防雷裝置設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。
第十四條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。
防雷裝置設(shè)計(jì)文件經(jīng)審核符合要求的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》（附表8）。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審核。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核不符合要求的，氣象主管機(jī)構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)書(shū)》（附表9）。申請(qǐng)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改后，按照原程序重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審核。
第三章 防雷裝置竣工驗(yàn)收
第十五條 防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》（附表10）。
新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)同時(shí)驗(yàn)收防雷裝置。
第十六條 防雷裝置竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》（附表10）；
（二）《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》；
（三）施工單位的資質(zhì)證和施工人員的資格證書(shū)的復(fù)印件；
（四）取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》；
（五）防雷裝置竣工圖紙等技術(shù)資料；
（六）防雷產(chǎn)品出廠(chǎng)合格證、安裝記錄和符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求的證明文件。
第十七條 防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
（一）防雷裝置設(shè)計(jì)取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核發(fā)的《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》；
（二）施工單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)和資格；
（三）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式。
第十八條 防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收資料補(bǔ)正通知》（附表11）。逾期不告知的，收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十九條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi), 按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據(jù)本規(guī)定的受理?xiàng)l件作出受理或者不予受理的書(shū)面決定，并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收受理回執(zhí)》（附表12）。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十條 防雷裝置竣工驗(yàn)收內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)材料的合法性；
（二）安裝的防雷裝置是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求；
（三）安裝的防雷裝置是否按照核準(zhǔn)的施工圖施工完成。
第二十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出竣工驗(yàn)收結(jié)論。
防雷裝置經(jīng)驗(yàn)收符合要求的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，出具《防雷裝置驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》（附表13）。
防雷裝置驗(yàn)收不符合要求的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見(jiàn)書(shū)》（附表14）。整改完成后，按照原程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 申請(qǐng)單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請(qǐng)或者通過(guò)許可；不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件。
第二十三條 縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督與檢查，建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條 上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。
第二十五條 縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受任何財(cái)物和謀取其他利益。
第二十六條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收活動(dòng)時(shí)，有權(quán)向縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)，縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十七條 縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙等文件和資料，進(jìn)行查詢(xún)或者復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計(jì)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收和投入使用的情況作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。
第二十八條 縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條 從事防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章 罰則
第三十條 申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收許可的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。
第三十一條 申請(qǐng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷(xiāo)其許可證書(shū)，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件的；
（二）向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；
（三）防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自施工的；
（四）防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的。
第三十三條 縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚構(gòu)不成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第三十四條 國(guó)家工作人員在防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作中由于玩忽職守，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國(guó)家或者他人財(cái)產(chǎn)重大損失的，由主管部門(mén)給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第三十七條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。2005年4月1日中國(guó)氣象局公布的《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》同時(shí)廢止。
附：
《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)條文
第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。
行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
附件附表：⒈《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申報(bào)表》（初步設(shè)計(jì)）
⒉《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申報(bào)表》（施工圖設(shè)計(jì)）
⒊《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū)》（初步設(shè)計(jì)施工圖
設(shè)計(jì)）
⒋《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》
⒌《防雷裝置設(shè)計(jì)審核資料補(bǔ)正通知》（初步設(shè)計(jì)）
⒍ 《防雷裝置設(shè)計(jì)審核資料補(bǔ)正通知》（施工圖設(shè)計(jì)）
⒎《防雷裝置設(shè)計(jì)審核受理回執(zhí)》（初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)）
⒏《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》
⒐《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)書(shū)》
⒑《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》
⒒《防雷裝置竣工驗(yàn)收資料補(bǔ)正通知》
⒓《防雷裝置竣工驗(yàn)收受理回執(zhí)》
⒔《防雷裝置驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》
⒕《防雷裝置整改意見(jiàn)書(shū)》 |
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